구제역 수의사 접종지원 확대해야..백신항체 예찰에 현장 보정 문제도 지적
2027년 국가단위 백신접종 청정국 지위 획득 목표
현재 실험 중인 단계로, 일부 결과가 정확하지 않을 수 있습니다올해 제주도의 백신접종 청정지역 지위를 확보한 구제역 방역정책의 다음 목표는 2027년 전국 단위 청정국 지위 획득이다.
철저한 백신접종이 전제조건이지만, 현장은 녹록치 않다. 수의사 접종 지원은 소규모 농장에 머물러 있고, 자가접종을 회피하려는 농장은 갖은 방법으로 예찰을 무력화한다.
두당 1만원의 채혈비를 받는 공수의가 고객농장과의 관계를 깨뜨리면서까지 제대로 ‘무작위’ 예찰을 하길 기대하기는 어렵다. 백신항체 모니터링의 신뢰도가 없는 상황에서 자가접종으로 ‘청정국’ 지위를 확보하기도, 유지하기도 어렵다.
5일(수) 대전 KT인재개발원에서 열린 한국소임상수의사회 컨퍼런스에서 김정주 농림축산식품부 구제역방역과장이 구제역, 럼피스킨 등 주요 가축전염병 방역 추진방향을 전했다.
부분살처분으로 피해 최소화 기조
2027년 백신접종 청정국 지위 목표
자가접종+모니터링은 현장서 신뢰 잃었다
수의사 접종지원사업 확대 필요
김정주 과장은 “구제역 발생시 대응 방향은 살처분의 최소화”라며 지난 3월 전남에서 발생한 구제역에 시군별 최초 발생농장 외에는 부분적 살처분을 적용했다고 지목했다. 항원 양성축만 선별적으로 살처분하고, 야외주 바이러스 감염을 시사하는 NSP 항체 양성축은 도태를 권고하는 방식이다.
김 과장은 “(부분살처분을 위해) 2~3주, 3개월, 6개월 단위로 계속 검사를 반복해야 해서 공무원과 일선 수의사 분들 모두 무척 고생했다”면서도 “앞으로도 위험지역에 대한 집중관리와 발생 최소화를 목표로 하면서, 구제역이 발생하더라도 부분살처분을 적용할 것”이라고 예고했다.
그러면서 2027년까지 구제역 비발생을 유지해 국가단위의 백신접종 청정국 지위를 획득하는 것을 목표로 제시했다. 구제역 청정국 지위가 축산물 수출 확대의 발판이 된다는 점도 시사했다. 올해 세계동물보건기구(WOAH) 총회에서 구제역 백신접종 청정지역으로 인정받은 제주도는 최근 싱가포르로 제주산 쇠고기·돼지고기 수출을 성사시켰다는 것이다.
백신접종 청정국 지위 획득의 관건은 백신접종이다. 2023년 청주, 2025년 영암·무안을 포함해 최근 국내에서 발생한 구제역에 대해 방역당국이 추정하는 원인은 비슷하다. 해외에서 유입된 것으로 추정된 바이러스가 백신 접종이 미흡한 농가에서 발병하는 식이다.
접종 미흡 문제는 자가접종에 의존하는 전업농에서 특히 우려된다. 경북, 경남, 전남 등 일부 지자체가 자체 예산을 확보해 전업농에도 수의사 백신접종을 지원하고 있지만, 그나마도 50~100두 사이에 머물러 있다.
대동물 수의사인 백남수 전남수의사회장은 “(구제역 백신 접종을) 안 하는 농장은 정말 안 한다”면서 소에 전두수 수의사 백신 접종을 지원해야 한다고 주장했다.
일단 자가접종하도록 한 뒤 백신항체(SP항체)의 항체양성률로 접종 여부를 사후 점검하는 방식으로는 한계가 있다는 것이다.
2023년 구제역이 발생한 청주의 전년(2022년) 소 사육농가 항체양성률은 평균 95.5%다. 하지만 2023년 발생농장 11곳 중 7곳의 항체양성률은 기준치(소 80%)에 미달한 것으로 드러났다.
2025년 구제역이 발생한 영암의 전년(2024년) 항체양성률도 92.3%다. 다른 지역보다 다소 낮지만 기준치 이상이다. 하지만 영암 1차 발생농장 비육동의 항체양성률은 12.5%에 그쳤다.
평시에 진행되는 구제역 백신항체 모니터링이 제대로 작동하지 않고 있는 셈이다.
이에 대한 일선 수의사들의 지적을 종합하면 농가들은 ‘백신을 접종한 소만 예찰을 받는’ 방식으로 접종을 회피한다. 민간검사기관이 도축장에서 출하된 소의 피를 받아 항체가를 검사한다는 점에 착안해 출하가 임박한 소만 백신을 접종하거나, 공수의 등 예찰요원이 왔을 때 특정 구역의 소만 보정해두는 식이다.
김정주 과장은 “(구제역 백신항체) 항체양성률이 100% 적정하다고는 생각하지 않는다. 수치에 현혹되지 않으려 한다”면서도 “그럼에도 불구하고 (항체양성률의) 지역별 편차는 심한 편”이라며 미흡 지역에 대한 집중 관리 필요성을 지목했다.
수의사 백신접종 지원사업 확대에 대해서는 필요성에 공감하면서도 예산 확보 등의 문제로 확대가 점진적일 수밖에 없다고 설명했다.
그러면서 다양한 요인을 함께 고려해야 한다는 점도 언급했다. 최근 구제역 발생농장 중에는 수의사 접종지원을 받았을 소규모 농장도 포함되어 있다. 접종지원 확대는 신규 유입이 부족한 대동물 임상분야의 젊은 수의사들에게 도움이 될 수 있다.
이날 컨퍼런스에 참여한 한 대동물 임상수의사는 “구제역 백신 모니터링에서의 부정이 발생하는 문제는 결국 ‘소를 누가 잡을 것이냐’로 귀결된다”고 지적했다.
농가의 협조가 절대적으로 필요한 상황에서 무작위 검사 대상을 정하는 것부터 반발에 부딪힌다. 농장은 예찰대상이지만 공수의의 고객이기도 하다. 심하게 반발하는 농장은 대상 선정에서부터 제외될 가능성이 높아진다.
비협조적인 농장은 소를 제대로 잡아주지 않는다. 농가 협조 없이 공수의 혼자, 고작 두당 5천원~1만원을 받기 위해 ‘진정한’ 무작위 검사를 실시하길 바라는 것은 현실성이 떨어진다.
이 수의사는 “제대로 예찰하려고 한다면 지역 한우협회의 눈 밖에 날 수밖에 없고, 수의사의 밥그릇은 깨지게 된다. 시군청에도 시끄러운 수의사로 낙인 찍힌다”면서 “(예찰을 위한) 소를 보정하는 책임이 누구에게 있는지부터 공식적으로 명문화해야 한다”고 꼬집었다.
