개·고양이용 사료가 ‘반려동물완전사료’와 ‘반려동물기타사료’로 분류된다. 국립축산과학원이 마련한 영양표준에 부합하면 완전사료, 그렇지 않으면 기타사료가 된다.

한국수의영양학회·대한수의사회 반려동물식품안전특별위원회 등이 “질병관리 목적의 처방사료를 특수목적사료로 별도 구분해야 한다”고 계속 주장했지만 반영되지 못했다.

직접 사료를 제조하지 않고 OEM을 활용하는 경우 ‘유통전문판매업체’로 분류해 소비자들이 각 사료 제품이 생산되는 방식을 알 수 있도록 한다.

‘유기’, ‘사람이 먹을 수 있는’ 등의 표시가 오해를 불러일으키지 않도록 친환경농어업법이나 식품위생법 등 관련 법을 준수해야만 해당 표현을 활용할 수 있도록 규제할 계획이다.

농림축산식품부는 이 같은 내용을 포함한 ‘사료 등의 기준 및 규격’ 개정을 내년 상반기에 추진할 계획이라고 12월 17일(화) 밝혔다.

축산과학원 개발 반려동물 영양표준 충족하면 ‘완전사료’

처방사료는 간식과 함께 ‘기타사료’로

정부는 지난해 8월 반려동물 연관산업 육성대책을 발표했다. 그 일환으로 농장동물 사료와 함께 관리되던 개·고양이 사료를 분리하기 위해 ‘펫푸드 제도개선 협의체’를 운영했다.

당초에는 별도의 법령으로 분리하는 안도 거론됐지만, 결국 ‘사료 등의 기준 및 규격’ 고시를 개정하는 방향으로 진행됐다.

개정안은 우선 개·고양이 사료에 영양학적 기준을 도입할 계획이다. 사람처럼 다양한 음식을 섭취하기 보단 주사료 위주로만 먹는 반려동물의 특성을 고려했다.

이를 위해 국립축산과학원이 ‘국내 반려동물(개·고양이) 사료 영양표준’을 개발해 10월 발표했다. 미국사료관리협회(AAFCO), 유럽펫푸드산업연합(FEDIAF)의 영양 가이드라인을 기반으로 소형견 위주의 국내상황을 반영했다.

영양표준이 제시하는 개·고양이의 성장 단계별 영양소 요구량을 충족하면 ‘반려동물완전사료’로 표시할 수 있다. 충족되지 않은 제품은 ‘반려동물기타사료’로 분류한다.

가령 개에서 필수 아미노산, 필수 지방산, 미네랄, 비타민 등 총 30여 가지에 대한 최소함량 기준을 충족하면 ‘반려동물완전사료’로 표기한다. 영양소별 최소 요구량을 충족하지 못한 사료를 주사료로 먹이다 개·고양이의 건강에 문제가 생기는 상황을 방지하기 위한 장치로 풀이된다.

‘반려동물기타사료’는 ‘반려동물기타사료-영양조절용’, ‘반려동물기타사료-식이조절용’, ‘반려동물기타사료-간식(육포)’ 등으로 표시할 수 있다.

질병 관리 목적으로 특정 영양소를 늘리거나 줄인 처방사료는 완전사료의 기준에서 벗어날 가능성이 크다. 처방사료나 간식이나 같은 기타사료가 되는 셈이다.

미국은 질환관리사료(처방식), 유럽은 특별한 목적을 지닌 사료(PARNUTs, feed intended for particular nutritional purposes)로 처방사료를 별도 관리하고 있는데 국내 규정을 정비하면서는 반영하지 않는 것이다.

홍기옥 농식품부 반려산업동물의료팀장은 12월 18일(수) 양재 aT센터에서 열린 반려동물 연관산업 정책토론회에서 “이번에는 제3의 카테고리로 바로 분류하진 않지만, 추가 연구를 통해 기능성사료를 추가 분류하는 방안을 검토하게 될 것”이라고 설명했다.

OEM 생산제품은 별도 표기

기능성 내세우려면, 해당 성분 원료 함량 표시 의무화

‘사람이 먹을 수 있다’고 표기하려면 식품위생법 준수해야

개정안은 주문자 상표 부착 생산(OEM) 등의 방식으로 직접 사료를 제조하지 않는 경우 ‘유통전문판매업체’로 분류할 계획이다. 소비자들이 해당 반려동물 사료 제품이 어떻게 생산됐는지 알 수 있도록 하기 위해서다.

지난 5월 한국동물보건의료정책포럼에서는 전문성 없이 OEM만 하면 누구나 쉽게 펫푸드를 출시할 수 있는 국내환경이 품질보다 그럴듯한 마케팅에만 열을 올리게 만든다는 지적이 나온 바 있다.

원료에 대한 표시 기준도 구체화된다. 비타민제와 같이 주원료로 다양한 원료를 혼합한 프리믹스의 경우 함량이 높은 순으로 3종 이상을 표시하도록 한다.

제품명에 원료명을 사용하거나, 특정 원료가 반려동물의 건강이나 기능에 효과가 있다고 표시한다면 해당 원료의 함량 비율 표시를 의무화한다.

아울러 ‘돈지박’은 돼지기름 가공 부산물로, ‘수지박’은 동물성 기름 가공 부산물로 풀어 쓰는 등 소비자들이 이해하기 어려운 원료명은 이해하기 쉬운 용어로 병기할 수 있도록 한다.

소비자 현혹하는 마케팅 문구? 법령 준수, 학술적 근거 갖춰야

‘수의사가 지정·공인·추천·사용한다’도 금지

휴먼그레이드, 유기농, 사람이 먹을 수 있는 등 소비자들이 오해할 수 있는 마케팅 문구에 대한 기준도 설정한다.

‘유기’ 표시를 위해서는 친환경농어업법에 따라 인증을 획득하도록 하고, ‘사람이 먹을 수 있는 식품’이나 이와 유사한 표시를 하려면 해당 제품이 식품위생법, 식품안전기본법 등 관련 법을 준수하도록 한다.

사료영양학이나 수의공중보건학 등 관련 분야에서 인정되지 않은 효과나 효능을 광고하는 것도 금지된다. 다만 관련 연구를 인용해 해당 내용과 연구자 성명, 문헌명, 발표 연월일 등을 명확히 표시하는 형태의 광고는 허용한다.

수의사나 대학교수 등이 제품의 기능성을 보증하거나 지정·공인·추천·지도·사용한다는 등을 표시하는 광고도 금지된다. ‘단체추천’, ‘주문쇄도’와 같은 표현으로 소비자를 현혹하는 표시광고도 금지한다.

다만 수의사 등이 해당 제품의 연구개발에 직접 참여한 사실만을 표시하는 것은 허용한다.

‘소비자 선택권, 식품-사료 규정 충돌 없게 세부 조정해야’ 지적도

18일 토론회에 패널로 참여한 하림펫푸드 김은경 팀장은 고시 개정방향에 공감하면서도 소비자 선택권과 사료제조업체의 수용성을 고려해 보다 세심한 조정이 필요하다고 제언했다.

김은경 팀장은 “완전사료로 분류된다 해도 제품마다 성분구성은 다를 수밖에 없다”면서 “소비자가 선택할 수 있도록 상세한 정보를 표기해야 한다”고 말했다.

축산과학원이 개발한 영양표준의 영양소별 기준치, 해당 제품의 영양소별 함유량을 함께 병기해 보여주어야 한다는 것이다.

‘사람이 먹을 수 있는’ 표현을 사용하려면 식품 관련 법령을 준수해야 한다는 개정방향에 대해서도 “사료관리법과 충돌하지 않도록 해야 한다”고 조언했다.

대표적으로 식품 관련 법은 식품제조시설에서, 사료관리법은 사료제조시설에서만 각각을 생산하도록 규정하고 있는데, 그저 식품 관련 법을 따르라고만 하면 애초에 불가능하다는 점을 지적하면서다.

실제로 사람이 먹을 수 있는 원료를 사용했다는 점을 보장할 수 있으면서도 사료 제조 현장에서 적용가능한 형태로 구체적인 내용을 면밀히 규정해야 한다는 것이다.

한국펫사료협회 부설 펫푸드연구소의 문홍식 소장은 “AAFCO나 FEDIAF가 자율적으로 관리하는 선진국 사례와 같이 한국도 모든 사항을 법령으로 관리하려 하기 보단 민간이 자율적으로 관리해야 할 부분을 선별하여 적용해야 한다”고 제언했다.

“업계에서는 ‘강아지 절벽’이라는 말이 유행한다. 비현실적 규제를 멈춰달라”

이기재 한국펫산업연합회장이 12월 18일(수) 양재 aT센터에서 열린 반려동물 복지개선 및 연관산업 육성 정책토론회에서 이렇게 말했다.

이날 토론회에서는 국내 반려동물 양육가구의 한계가 다시 지목됐다. 반려동물 양육 성장세가 완만해졌다며 질적 성장에 집중해야 한다는 의견이 있는 반면, 아직 양적 성장도 충분치 않다는 시각도 맞섰다.

이를 정확히 가늠할 통계기반이 부족하다는데는 한 목소리를 냈다. 반려동물 양육이나 연관산업의 현황을 구체적으로 파악할 수 있는 통계자료가 충분치 않다 보니 정책을 입안해 실행하기도 어렵다는 것이다.

반려동물 양육가구 성장세 둔화? 아직이다 반론도

농식품부는 매년 실시하는 동물복지 국민의식조사에서 반려동물 양육가구 비율을 조사하고 있다. 2023년 기준 28.2%로 나타났다. 2020년 이후로 25~28%대를 유지하고 있다.

반면 통계청이 2020년 실시한 인구주택총조사에서는 양육가구 비율이 15%를 기록했다. 5천명 표본조사인 동물복지 국민의식조사와 달리 인구주택총조사의 표본 크기는 전국 가구의 20%에 달한다. 조사 규모면에서는 인구주택총조사에 무게가 실린다.

정부에서 반려동물 산업 관련 연구를 주도하고 있는 국립축산과학원 동물복지연구팀의 황성수 팀장은 “서구의 반려동물 선진국은 양육가구비율이 70%에 이르는 반면 아시아는 25~35% 정도로 알려져 있다. 일본이 35%, 한국이 25~28%로 보고 있다”면서 “기존의 상승세가 완만한 추세에 이르고 있는 것으로 보인다”고 말했다.

황 팀장은 “국내 반려동물 양육가구 성장에는 어느 정도 한계가 올 것”이라면서도 “양육규모 성장이 정체되어도 연관산업 규모는 성장할 것”이라고 전망했다. 일본도 양육두수가 정체되거나 오히려 줄고 있지만, 연관산업은 프리미엄화 등으로 성장세를 유지하고 있다는 것이다.

이용건 농촌경제연구원 축산경제연구실장은 반려동물 연관산업 육성은 다른 일반적인 산업분야와 달리 양적성장을 우선하기 보다 질적성장에 초점을 맞춰야 한다고 봤다.

반면 아직 성장한계를 걱정할 단계가 아니라는 지적도 나왔다.

이기재 회장은 인구주택총조사 결과를 거론하며 “유럽, 미국에 비해 (반려동물 양육가구 비율이) 너무 작다. 아직 양적 성장도 충분치 않다. 질적 성장을 논의할 단계는 아니다”라며 “양육규모가 작아서 연관산업이 발전할 수 없는 환경”이라고 말했다.

그러면서 5년 단위로 진행되는 인구주택총조사를 통해 2025년 반려동물 양육가구 비율이 조사되면 국내 상황을 보다 정확하게 진단할 수 있을 것으로 기대했다.

‘강아지 절벽’ 비현실적 규제 논의 멈춰야

‘통계자료 부족’ 한 목소리..반려동물 연관산업 육성법으로 기반 마련

이기재 회장은 “동물병원, 펫샵에서 강아지를 찾기가 어렵다. 업계에서는 ‘강아지 절벽’이라는 말이 유행한다”면서 양육규모 성장을 가로막을 비현실적 규제 논의를 멈춰달라고 촉구했다.

6개월령 미만 반려동물 분양판매를 금지하는 루시법, 반려동물 보유세 논의에 문제를 제기하면서다.

이기재 회장은 “반려견의 사회화 시기인 2~5개월령을 지나 분양하게 되면 가족과 유대감을 형성하는 것도 훈련도 어려워진다. 반려동물을 기르는 것 자체가 힘들어진다”면서 “루시법이 생기면 산업을 괴멸할 것”이라고 우려했다.

반려동물 선진국 대비 양육가구가 매우 적은 국내에서 반려동물 보유세를 거론하는 것도 현실성이 떨어진다고 꼬집었다.

이날 토론회에서는 통계자료가 부족하다는 지적이 거듭됐다. 연관산업에 가장 큰 영향을 미치는 사육두수부터 정확치 않다.

이용건 실장은 “반려동물 현황을 구체적으로 파악할 수 있는 통계자료가 충분치 않아 연관산업 발전을 위한 정부와 업계의 노력을 어렵게 하고 있다”며 “해외 시장조사기업의 조사 결과를 사서 봐야하는 상황에서 정책을 수립·시행하는게 맞는지 고민”이라고 지적했다.

농촌경제연구원 농업관측센터가 농산물 품목 1종의 전망치를 내놓는데에도 전담 전문가가 수많은 통계자료와 자문을 종합하는데, 반려동물 연관산업은 산업 전체의 전망을 가늠할 기초자료 자체가 없다는 것이다.

이용건 실장은 “자체적인 통계조사 체계를 확보할 수 있는 제도적 기반을 마련해야 연관산업 육성도, 관련 정책의 효과를 가늠하는 것도 가능하다”고 강조했다.

홍기옥 농식품부 반려산업동물의료팀장은 “(반려동물 관련) 통계 부족에 대한 지적이 이어진데 충분히 공감한다”며 “현재 준비 중인 반려동물 연관산업 육성법안에 통계작성, 실태조사 관련 내용을 포함시킬 계획”이라고 전했다.

펫푸드 브랜드 로얄캐닌코리아가 12월 17일(화) 전주 그랜드힐스턴 호텔에서 진행된 제27회 전라북도 수출 및 투자 유공인의 날 행사에서 ‘수출 유공자상’을 수상했다.

한국무역협회 전북지역본부가 주최한 이날 행사에서 로얄캐닌코리아는 펫푸드 수출을 견인하며 지역 경제 발전에 이바지한 공로를 인정받았다.

2018년 설립된 로얄캐닌 김제공장은 펫푸드 업계 최고 수준의 생산 기술과 품질·식품안전 시스템을 기반으로 매해 수출 성장을 거듭하고 있다.

2022년에는 반려동물 사료 업계 최초로 ‘1억불 수출의 탑’을 수상했고, 지난해에는 도내 수출 기여도가 가장 높은 기업에게 수여되는 ‘수출 최우수상’을 받았다.

로얄캐닌은 올해부터 2027년까지 2,500억여원을 투자해 대규모 증설 공사를 진행하고 있다. 생산량을 두 배로 늘리는 것이 목표다.

아시아태평양 시장에 수출 확대를 지속하면서 신규 인력 채용, 물류 인프라 등을 통해 지역사회에 기여할 계획이다.

로얄캐닌 김제공장의 토엔 웻차킷(Toen Wetchakit) 총괄책임자는 “이번 수상은 김제공장 임직원 모두가 함께 이룬 성과”라며, “이번 공장 증설을 통해 더욱 많은 반려동물의 건강에 기여하고, 나아가 전북도가 아시아태평양 펫푸드 거점으로 거듭나는 데 일조하겠다”고 밝혔다.